๐๐ ๐ฉ๐ข๐ฅ๐ฅ๐จ๐ฅ๐ ๐๐ข ๐๐ข๐ซ๐ข๐ญ๐ญ๐จ ๐๐๐ฅ ๐๐ ๐๐๐๐๐ซ๐๐ข๐จ ๐๐๐๐: SCIA inefficace e azione di accertamento
SCIA inefficace e azione di accertamento
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T.A.R. Toscana, Sent. n. 5 del 2 gennaio 2020
Lโart. 19 co. 6 ter della L. 241/1990 โ che limita fortemente la possibilitร di tutela del terzo nei confronti di una SCIA โ ha creato e crea notevoli problemi applicativi.
La SCIA, infatti, decorso il termine di cui al comma 3 (e al co. 6 bis per lโedilizia), per lโadozione dei provvedimenti inibitori puรฒ essere resa inefficace solo nei termini di cui allโart. 21 nonies L. 241/1990 e, inoltre, la tutela dei controinteressati รจ limitata alla possibilitร diโsollecitare l’esercizio delle verifiche spettanti all’amministrazioneโ e, in caso di inerzia,a quella diโesperire โฆ l’azione di cui all’art. 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104โ.
Tra i numerosi casi emersi in giurisprudenza, si segnala quello della S.C.I.A. che riguardi dei lavori assentiti con un permesso di costruire annullato in sede giurisdizionale (nellโambito, ad esempio, di lavori di ampliamento di un fabbricato preesistente).
Nel caso di specie, lโimpugnativa del permesso di costruire si รจ accompagnata a quella della SCIA che, tuttavia, non sembra, prima facie, ammissibile in quanto il citato comma 6 ter dellโart. 19 L.241/1990 consente la sola azione avverso il silenzio della P.A.
Per un verso, il TAR afferma che, comโรจ ovvio, lโillegittimitร del permesso di costruire travolga lโintero intervento, anche per la parte oggetto di S.C.I.A. in variante, comportando โlโinvaliditร derivata a effetto caducante automatico dei titoli abilitativi che si innestano su quello originarioโ. Per altro verso, il Tribunale si scontra con il limite di cui al citato comma che avrebbe imposto lโinstaurazione di un gravame ai sensi degli artt. 31 c.p.a. e 117 c.p.a. (azione avverso il silenzio). La soluzione adottata รจ nel senso della praticabilitร dellโazione autonoma di accertamento โsempre ammissibile laddove non sia possibile garantire altrimenti la piena e completa tutela dell’interesse legittimo (da ultimo, cfr. Cons. Stato, sez. IV, 18 giugno 2019, n. 4135) โ in una fattispecie come quella in esame, in cui non vi รจ alcun apprezzamento circa la bontร delle scelte operate dallโamministrazione a seguito della presentazione della S.C.I.A., ma la mera constatazione delle inevitabili conseguenze dellโannullamento del permesso di costruire cui la S.C.I.A. accede e dalla cui legittimitร dipendeโ.
