๐‹๐š ๐ฉ๐ข๐ฅ๐ฅ๐จ๐ฅ๐š ๐๐ข ๐๐ข๐ซ๐ข๐ญ๐ญ๐จ ๐๐ž๐ฅ ๐Ÿ“ ๐๐ข๐œ๐ž๐ฆ๐›๐ซ๐ž ๐Ÿ๐ŸŽ๐Ÿ๐Ÿ—: L’offerta anomala e lo scostamento del costo del lavoro dalle tabelle ministeriali

L’offerta anomala e lo scostamento del costo del lavoro dalle tabelle ministeriali

#DISCREZIONALITร€TECNICA #OFFERTAANOMALA #COSTODELLAVORO #TABELLEMINISTERIALI

๐‚๐จ๐ง๐ฌ๐ข๐ ๐ฅ๐ข๐จ ๐๐ข ๐’๐ญ๐š๐ญ๐จ, ๐ฌ๐ž๐ณ. ๐ˆ๐ˆ๐ˆ, ๐ง. ๐Ÿ•๐Ÿ—๐Ÿ๐Ÿ• ๐๐ž๐ฅ ๐Ÿ๐ŸŽ ๐ง๐จ๐ฏ๐ž๐ฆ๐›๐ซ๐ž ๐Ÿ๐ŸŽ๐Ÿ๐Ÿ—

Il Consiglio di Stato riafferma che la valutazione in tema di anomalia dellโ€™offerta รจ di tipo tecnico discrezionale. ๐“๐š๐ง๐ญ๐จ ๐ฉ๐ซ๐ž๐œ๐ฅ๐ฎ๐๐ž ๐š๐ฅ ๐ ๐ข๐ฎ๐๐ข๐œ๐ž ๐๐ข ๐ฏ๐ž๐ซ๐ข๐Ÿ๐ข๐œ๐š๐ซ๐ž โ€œ๐š๐ฎ๐ญ๐จ๐ง๐จ๐ฆ๐š๐ฆ๐ž๐ง๐ญ๐žโ€ ๐ฅ๐š ๐œ๐จ๐ง๐ ๐ซ๐ฎ๐ข๐ญ๐šฬ€ ๐๐ž๐ฅ๐ฅโ€™๐จ๐Ÿ๐Ÿ๐ž๐ซ๐ญ๐š ๐ฆ๐š ๐œ๐จ๐ง๐ฌ๐ž๐ง๐ญ๐ž ๐๐ข ๐š๐ฉ๐ฉ๐ฎ๐ซ๐š๐ซ๐ž ๐ฅโ€™๐ž๐ฌ๐ข๐ฌ๐ญ๐ž๐ง๐ณ๐š ๐๐ข ๐ข๐ฉ๐จ๐ญ๐ž๐ฌ๐ข ๐๐ข ๐ฆ๐š๐ง๐ข๐Ÿ๐ž๐ฌ๐ญ๐š ๐ž ๐ฆ๐š๐œ๐ซ๐จ๐ฌ๐œ๐จ๐ฉ๐ข๐œ๐š ๐ž๐ซ๐ซ๐จ๐ง๐ž๐ข๐ญ๐šฬ€ ๐จ ๐ข๐ซ๐ซ๐š๐ ๐ข๐จ๐ง๐ž๐ฏ๐จ๐ฅ๐ž๐ณ๐ณ๐š ๐๐ž๐ฅ๐ฅ’๐จ๐ฉ๐ž๐ซ๐š๐ญ๐จ ๐๐ž๐ฅ๐ฅ๐š ๐‚๐จ๐ฆ๐ฆ๐ข๐ฌ๐ฌ๐ข๐จ๐ง๐ž ๐๐ข ๐ ๐š๐ซ๐š.

Lo scostamento del costo del lavoro dalle tabelle ministeriali, anche significativo, non comporta senzโ€™altro lโ€™anomalia dellโ€™offerta e, secondo ragionevolezza, la Stazione Appaltante puรฒ ritenere congrua unโ€™offerta che, appunto, vi si discosti.

Pur dopo aver affermato questi principi, peraltro, il Consiglio di Stato ha disposto verificazione per stimare se il differenziale del costo del lavoro proposto in offerta rispetto alle tabelle ministeriali fosse compatibile o meno con un giudizio di congruitร .

๐‹๐š ๐ญ๐ž๐ง๐ฌ๐ข๐จ๐ง๐ž ๐ญ๐ซ๐š ๐ฅโ€™๐ข๐ง๐ญ๐š๐ง๐ ๐ข๐›๐ข๐ฅ๐ข๐ญ๐šฬ€ ๐๐ž๐ฅ๐ฅ๐ž ๐ฏ๐š๐ฅ๐ฎ๐ญ๐š๐ณ๐ข๐จ๐ง๐ข ๐ญ๐ž๐œ๐ง๐ข๐œ๐จ-๐๐ข๐ฌ๐œ๐ซ๐ž๐ณ๐ข๐จ๐ง๐š๐ฅ๐ข ๐๐ž๐ฅ๐ฅ๐š ๐.๐€. ๐ž ๐ฅ๐š ๐ง๐ž๐œ๐ž๐ฌ๐ฌ๐ข๐ญ๐šฬ€ ๐๐ข ๐ซ๐ž๐ง๐๐ž๐ซ๐ž ๐ฎ๐ง ๐ฌ๐ข๐ง๐๐š๐œ๐š๐ญ๐จ โ€œ๐ฉ๐ข๐ž๐ง๐จ ๐ž๐ ๐ž๐Ÿ๐Ÿ๐ž๐ญ๐ญ๐ข๐ฏ๐จโ€ ๐ฌ๐ฎ๐ฅ๐ฅโ€™๐š๐ญ๐ญ๐ข๐ฏ๐ข๐ญ๐šฬ€ ๐๐ž๐ฅ๐ฅ๐š ๐.๐€. ๐žฬ€ ๐ž๐ฏ๐ข๐๐ž๐ง๐ญ๐ž ; รจ labile il confine tra sindacato diretto sulla congruitร  dellโ€™offerta (la sentenza si sofferma analiticamente sulle risultanze della verificazione) e sindacato relativo alla โ€œnon irragionevolezzaโ€ della valutazione operata dalla Stazione Appaltante.

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โ€ฆ๐ฟ๐‘’ ๐‘–๐‘š๐‘๐‘™๐‘–๐‘๐‘Ž๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘– ๐‘ฃ๐‘Ž๐‘™๐‘ข๐‘ก๐‘Ž๐‘ก๐‘–๐‘ฃ๐‘’ ๐‘ ๐‘œ๐‘ก๐‘ก๐‘’๐‘ ๐‘’ ๐‘Ž๐‘™ ๐‘”๐‘–๐‘ข๐‘‘๐‘–๐‘ง๐‘–๐‘œ ๐‘‘๐‘– ๐‘Ž๐‘›๐‘œ๐‘š๐‘Ž๐‘™๐‘–๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™โ€™๐‘œ๐‘“๐‘“๐‘’๐‘Ÿ๐‘ก๐‘Ž ๐‘–๐‘›๐‘ฃ๐‘œ๐‘™๐‘”๐‘œ๐‘›๐‘œ ๐‘™๐‘Ž ๐‘‘๐‘–๐‘ ๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘Ž๐‘™๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘ก๐‘’๐‘๐‘›๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐ด๐‘š๐‘š๐‘–๐‘›๐‘–๐‘ ๐‘ก๐‘Ÿ๐‘Ž๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘™๐‘Ž ๐‘๐‘ข๐‘– ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘–๐‘๐‘Ž๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘›๐‘œ๐‘› ๐‘๐‘ข๐‘œฬ€ ๐‘โ„Ž๐‘’ ๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘’๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘ ๐‘ฃ๐‘–๐‘™๐‘ข๐‘๐‘๐‘Ž๐‘ก๐‘Ž ๐‘Ž๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐‘ ๐‘ก๐‘Ÿ๐‘’๐‘”๐‘ข๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ก๐‘Ž๐‘›๐‘ก๐‘’ ๐‘”๐‘–๐‘ข๐‘Ÿ๐‘–๐‘ ๐‘๐‘Ÿ๐‘ข๐‘‘๐‘’๐‘›๐‘ง๐‘Ž ๐‘‘๐‘– ๐‘ž๐‘ข๐‘’๐‘ ๐‘ก๐‘œ ๐ถ๐‘œ๐‘›๐‘ ๐‘–๐‘”๐‘™๐‘–๐‘œ (๐‘๐‘“๐‘Ÿ. ๐ถ๐‘œ๐‘›๐‘ ๐‘–๐‘”๐‘™๐‘–๐‘œ ๐‘‘๐‘– ๐‘†๐‘ก๐‘Ž๐‘ก๐‘œ ๐‘ ๐‘’๐‘ง. ๐‘‰, 26/11/2018, ๐‘›.6689, ๐‘†๐‘’๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐ผ๐ผ๐ผ, ๐‘›. 5798 ๐‘‘๐‘’๐‘™ 9.10.2018; ๐‘†๐‘’๐‘ง. ๐‘‰, 3/04/2018, ๐‘›. 2051; 8/03/2018, ๐‘›. 1493 ๐‘’ ๐‘›. 1494; 5/03/2018, ๐‘›. 1350; ๐‘’, ๐‘๐‘’๐‘Ÿ ๐‘ž๐‘ข๐‘’๐‘ ๐‘ก๐‘Ž ๐‘†๐‘’๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’: 1/03/2018, ๐‘›. 1278 ๐‘’ 13/09/2017, ๐‘›. 4336), ๐‘ ๐‘’๐‘๐‘œ๐‘›๐‘‘๐‘œ ๐‘๐‘ข๐‘–: – ๐‘›๐‘’๐‘™๐‘™๐‘’ ๐‘”๐‘Ž๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘๐‘ข๐‘๐‘๐‘™๐‘–๐‘โ„Ž๐‘’ ๐‘–๐‘™ ๐‘”๐‘–๐‘ข๐‘‘๐‘–๐‘ง๐‘–๐‘œ ๐‘‘๐‘– ๐‘ฃ๐‘’๐‘Ÿ๐‘–๐‘“๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘Ž๐‘›๐‘œ๐‘š๐‘Ž๐‘™๐‘–๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘œ๐‘“๐‘“๐‘’๐‘Ÿ๐‘ก๐‘Ž – ๐‘“๐‘–๐‘›๐‘Ž๐‘™๐‘–๐‘ง๐‘ง๐‘Ž๐‘ก๐‘œ ๐‘Ž๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐‘ฃ๐‘’๐‘Ÿ๐‘–๐‘“๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘Ž๐‘ก๐‘ก๐‘’๐‘›๐‘‘๐‘–๐‘๐‘–๐‘™๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘’ ๐‘ ๐‘’๐‘Ÿ๐‘–๐‘’๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐‘ ๐‘ก๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘Ž ๐‘œ๐‘ฃ๐‘ฃ๐‘’๐‘Ÿ๐‘œ ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘Ž๐‘๐‘๐‘’๐‘Ÿ๐‘ก๐‘Ž๐‘š๐‘’๐‘›๐‘ก๐‘œ ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘’๐‘“๐‘“๐‘’๐‘ก๐‘ก๐‘–๐‘ฃ๐‘Ž ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘๐‘–๐‘™๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘–๐‘š๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ ๐‘Ž ๐‘‘๐‘– ๐‘’๐‘ ๐‘’๐‘”๐‘ข๐‘–๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘๐‘œ๐‘Ÿ๐‘Ÿ๐‘’๐‘ก๐‘ก๐‘Ž๐‘š๐‘’๐‘›๐‘ก๐‘’ ๐‘™’๐‘Ž๐‘๐‘๐‘Ž๐‘™๐‘ก๐‘œ ๐‘Ž๐‘™๐‘™๐‘’ ๐‘๐‘œ๐‘›๐‘‘๐‘–๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘– ๐‘๐‘Ÿ๐‘œ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ก๐‘’ – โ„Ž๐‘Ž ๐‘›๐‘Ž๐‘ก๐‘ข๐‘Ÿ๐‘Ž ๐‘”๐‘™๐‘œ๐‘๐‘Ž๐‘™๐‘’ ๐‘’ ๐‘ ๐‘–๐‘›๐‘ก๐‘’๐‘ก๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘’ ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ก๐‘–๐‘ก๐‘ข๐‘–๐‘ ๐‘๐‘’ ๐‘’๐‘ ๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘‘๐‘– ๐‘ข๐‘› ๐‘ก๐‘–๐‘๐‘–๐‘๐‘œ ๐‘๐‘œ๐‘ก๐‘’๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘ก๐‘’๐‘๐‘›๐‘–๐‘๐‘œ-๐‘‘๐‘–๐‘ ๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘Ž๐‘™๐‘’ ๐‘Ÿ๐‘–๐‘ ๐‘’๐‘Ÿ๐‘ฃ๐‘Ž๐‘ก๐‘œ ๐‘Ž๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐‘ƒ๐‘ข๐‘๐‘๐‘™๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘Ž๐‘š๐‘š๐‘–๐‘›๐‘–๐‘ ๐‘ก๐‘Ÿ๐‘Ž๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘’ ๐‘–๐‘›๐‘ ๐‘–๐‘›๐‘‘๐‘Ž๐‘๐‘Ž๐‘๐‘–๐‘™๐‘’ ๐‘–๐‘› ๐‘ ๐‘’๐‘‘๐‘’ ๐‘”๐‘–๐‘ข๐‘Ÿ๐‘–๐‘ ๐‘‘๐‘–๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘Ž๐‘™๐‘’, ๐‘ ๐‘Ž๐‘™๐‘ฃ๐‘œ ๐‘โ„Ž๐‘’ ๐‘›๐‘’๐‘™๐‘™๐‘’ ๐‘–๐‘๐‘œ๐‘ก๐‘’๐‘ ๐‘– ๐‘‘๐‘– ๐‘š๐‘Ž๐‘›๐‘–๐‘“๐‘’๐‘ ๐‘ก๐‘Ž ๐‘’ ๐‘š๐‘Ž๐‘๐‘Ÿ๐‘œ๐‘ ๐‘๐‘œ๐‘๐‘–๐‘๐‘Ž ๐‘’๐‘Ÿ๐‘Ÿ๐‘œ๐‘›๐‘’๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘œ ๐‘–๐‘Ÿ๐‘Ÿ๐‘Ž๐‘”๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’๐‘ฃ๐‘œ๐‘™๐‘’๐‘ง๐‘ง๐‘Ž ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™’๐‘œ๐‘๐‘’๐‘Ÿ๐‘Ž๐‘ก๐‘œ ๐‘‘๐‘’๐‘™๐‘™๐‘Ž ๐ถ๐‘œ๐‘š๐‘š๐‘–๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘‘๐‘– ๐‘”๐‘Ž๐‘Ÿ๐‘Ž; 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13/03/2018, ๐‘›. 1609). ๐‘ˆ๐‘› ๐‘’๐‘ฃ๐‘’๐‘›๐‘ก๐‘ข๐‘Ž๐‘™๐‘’ ๐‘ ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ก๐‘Ž๐‘š๐‘’๐‘›๐‘ก๐‘œ ๐‘๐‘ข๐‘œฬ€, ๐‘–๐‘›๐‘ฃ๐‘’๐‘Ÿ๐‘œ, ๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘’๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘Ÿ๐‘–๐‘ฃ๐‘’๐‘™๐‘Ž๐‘ก๐‘œ๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘‘๐‘– ๐‘–๐‘›๐‘Ž๐‘ก๐‘ก๐‘’๐‘›๐‘‘๐‘–๐‘๐‘–๐‘™๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘’ ๐‘Ž๐‘›๐‘ก๐‘–-๐‘’๐‘๐‘œ๐‘›๐‘œ๐‘š๐‘–๐‘๐‘–๐‘ก๐‘Žฬ€ ๐‘ ๐‘’ ๐‘ ๐‘–๐‘Ž ๐‘๐‘œ๐‘›๐‘ ๐‘–๐‘ ๐‘ก๐‘’๐‘›๐‘ก๐‘’ ๐‘’ ๐‘Ÿ๐‘–๐‘™๐‘’๐‘ฃ๐‘Ž๐‘›๐‘ก๐‘’ ๐‘š๐‘Ž ๐‘›๐‘’๐‘๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘ก๐‘Ž, ๐‘๐‘œ๐‘š๐‘ข๐‘›๐‘ž๐‘ข๐‘’, ๐‘‘๐‘– ๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘’๐‘Ÿ๐‘’ ๐‘Ž๐‘๐‘๐‘Ÿ๐‘œ๐‘“๐‘œ๐‘›๐‘‘๐‘–๐‘ก๐‘œ ๐‘›๐‘’๐‘™๐‘™๐‘’ ๐‘ ๐‘ข๐‘’ ๐‘๐‘œ๐‘›๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ก๐‘’ ๐‘–๐‘š๐‘๐‘™๐‘–๐‘๐‘Ž๐‘ง๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘– ๐‘Ÿ๐‘–๐‘™๐‘’๐‘ฃ๐‘Ž๐‘›๐‘‘๐‘œ, ๐‘–๐‘› ๐‘‘๐‘’๐‘“๐‘–๐‘›๐‘–๐‘ก๐‘–๐‘ฃ๐‘Ž, ๐‘๐‘œ๐‘š๐‘’ ๐‘๐‘œ๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘๐‘–๐‘™๐‘’ ๐‘’๐‘ ๐‘๐‘Ÿ๐‘’๐‘ ๐‘ ๐‘–๐‘œ๐‘›๐‘’ ๐‘‘๐‘– 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